बंद हो असहमति को अपराध बनाना 

कुमार कृष्णन 

संविधान अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की गारंटी देता है। असहमति और लोकतंत्र का सह अस्तित्व है और दोनों साथ-साथ चलते हैं। इसी तरह के सवाल उठाते हुए वकीलों, कानून के छात्रों और कानूनी पेशेवरों के समूह नेशनल अलायंस फॉर जस्टिस, अकाउंटेबिलिटी एंड राइट्स (एनएजेएआर) के छत्तीसगढ़ सरकार द्वारा अधिसूचना संख्या एफ-4-101/होम-सी/2024 दिनांक 30 अक्टूबर, 2024 के माध्यम से छत्तीसगढ़ विशेष सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम, 2005 (सीएसपीएसए) के तहत मूलवासी बचाओ मंच (एमबीएम) को “गैरकानूनी संगठन” घोषित करने का विरोध  किया है। 

यह प्रतिबंध संघ बनाने की स्वतंत्रता के अधिकार पर सीधा और खतरनाक हमला है और अनुसूचित क्षेत्रों में आदिवासी समुदायों द्वारा शांतिपूर्ण लोकतांत्रिक आयोजन को अपराध मानने की राज्य की बढ़ती प्रवृत्ति को दर्शाता है। संवैधानिक अधिकारों के लिए प्रतिबद्ध वकीलों और कानूनी पेशेवरों के रूप में अपील की हैं कि तुरंत हस्तक्षेप कर मूलवासी बचाओ मंच पर मनमाने और अन्यायपूर्ण प्रतिबंध को हटाया जाए। जेल में बंद इसके सभी सदस्यों को रिहा करें और कठोर छत्तीसगढ़ विशेष सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम, 2005 को निरस्त करें।

यह पत्र 3 मई, 2025 को मूलवासी बचाओ मंच (एमबीएम) के सदस्यों सुनीता पोट्टम और दसरू पोडियाम की राष्ट्रीय जांच एजेंसी (एनआईए) द्वारा फिर से गिरफ्तारी के बाद लिखा गया है । उस समय, दोनों पहले से ही न्यायिक हिरासत में थे. उन्हें पिछले साल अलग-अलग लंबित मामलों में गिरफ्तार किया गया था जो वर्तमान एनआईए जांच से संबंधित नहीं थे। 4 मई को , उन्हें यूएपीए – गैरकानूनी गतिविधि (रोकथाम) अधिनियम के तहत 2023 के एक मामले के संबंध में पूछताछ के लिए पांच दिनों की एनआईए हिरासत में भेज दिया गया था। 9 मई को , उन्हें न्यायिक हिरासत में वापस कर दिया गया। यह वही मामला है जिसके तहत एमबीएम के पूर्व अध्यक्ष रघु मिडियामी को 27 फरवरी, 2025 को गिरफ्तार किया गया था और एमबीएम के दो अन्य सदस्यों- गजेंद्र मडावी और लक्ष्मण कुंजम को 2024 में फंसाया गया था। ये गिरफ्तारियां केवल एमबीएम के साथ उनके संबंध और संवैधानिक रूप से संरक्षित सामाजिक-राजनीतिक गतिविधि में शामिल होने के लिए व्यक्तियों को कैद करने के एक ठोस प्रयास का संकेत देती हैं।

मूलवासी बचाओ मंच (एमबीएम) की स्थापना 2021 के सिलगेर गोलीबारी के बाद हुई थी जिसमें सुरक्षा बलों ने शांतिपूर्ण तरीके से विरोध कर रहे आदिवासी ग्रामीणों पर गोलियां चलाई थीं, जिसमें चार लोग मारे गए थे। उस आघात से उभरकर, एमबीएम ने विरोध के शांतिपूर्ण तरीकों के लिए प्रतिबद्ध आदिवासी युवाओं का एक विकेंद्रीकृत, लोकतांत्रिक मंच बनाया। याचिकाओं, ज्ञापनों, धरनों, पदयात्राओं और सार्वजनिक बैठकों के माध्यम से, एमबीएम ने राज्य की हिंसा के लिए जवाबदेही, वन और भूमि अधिकारों की मान्यता और ग्राम सभा की सहमति के लिए सम्मान की मांग की। अपने कार्यों में, इसने लगातार पेसा, वनाधिकार कानून और पाँचवीं अनुसूची जैसे संवैधानिक ढाँचों का आह्वान किया। यह न तो भूमिगत था और न ही गैरकानूनी। 2021 में अपने गठन के बाद से, मूलवासी बचाओ मंच  को लगातार राज्य उत्पीड़न का सामना करना पड़ा है। कथित तौर पर इसके कम से कम 30 सदस्यों को मनगढ़ंत आपराधिक मामलों में गिरफ्तार किया गया है। प्रतिबंध का पहला ज्ञात प्रवर्तन 19 नवंबर, 2024 को भोगम राम और माडवी रितेश की गिरफ्तारी के साथ हुआ। न तो तो उन्हें और न ही अन्य मूलवासी सदस्यों को उनकी हिरासत के बाद तक संगठन के प्रतिबंध के बारे में सूचित किया गया था। उन पर कथित तौर पर एक ग्राम सभा बुलाने और प्रतिभागियों को भोजन और आश्रय प्रदान करने के लिए छत्तीसगढ़ विशेष जन सुरक्षा अधिनियम  की धारा 8(1)(3) के तहत आरोप लगाए गए थे।

उल्लेखनीय रूप से, उकसावे, हिंसा या किसी अन्य निषिद्ध गतिविधि का कोई आरोप नहीं था जो कानूनी रूप से गिरफ्तारी को सही ठहरा सके। हालाँकि मूलवासी जल्द ही भंग हो गया, लेकिन इससे पहले जुड़े लोगों को बढ़ते दमन का सामना करना पड़ रहा है। उनमें से रघु मिडियामी – और अब, सुनीता पोट्टम और दसरू पोडियाम – सभी को केवल मूलवासी बचाओ मंच के साथ उनके पिछले जुड़ाव और प्रतिबंध से पहले की गतिविधियों के लिए निशाना बनाया गया। 

फरवरी 2025 में एनआईए ने रघु मिडियामी को गिरफ़्तार किया था । उन पर एमबीएम की स्थापना करने और सड़क निर्माण तथा अर्धसैनिक शिविरों की स्थापना के खिलाफ़ विरोध प्रदर्शन आयोजित करने का आरोप है। एनआईए का दावा है कि उन्होंने “माओवादियों के इशारे पर” ग्रामीणों को संगठित किया – यह आरोप जितना भड़काऊ है, उतना ही निराधार भी है। यह संवैधानिक रूप से आधारित आदिवासी असहमति को बाहरी रूप से संगठित तोड़फोड़ के रूप में ब्रांड करके उसे अवैध बनाने की एक लंबे समय से चली आ रही राज्य की रणनीति का हिस्सा है। यह सुझाव कि आदिवासी युवा केवल बाहरी प्रभाव के तहत ही राजनीतिक मांगें व्यक्त कर सकते हैं, न केवल उनकी एजेंसी को नकारता है बल्कि स्वायत्तता को ही अपराधी बनाता है।

सुनीता पोट्टम एक लंबे समय से जमीनी स्तर की संगठक और अपने गांव में न्यायेतर हत्याओं पर 2016 के उच्च न्यायालय के एक मामले में याचिकाकर्ता रही हैं, वे सैन्यीकरण और विस्थापन के खिलाफ स्थानीय प्रतिरोध की केंद्रीय कड़ी रही हैं। उन्होंने महिलाओं के खिलाफ यौन हिंसा और राज्य दमन और पीपुल्स यूनियन फॉर सिविल लिबर्टीज  जैसे राष्ट्रीय नेटवर्क के साथ काम किया है और बस्तर में न्याय के लिए निरंतर अभियान चलाए हैं। बारह में से नौ फर्जी मामलों में बरी होने के बावजूद, एनआईए के 2023 के मामले में एक नई गिरफ्तारी करके उनकी आसन्न रिहाई को जानबूझकर विफल कर दिया गया। यह सुनियोजित कदम मुखर असहमति रखने वालों को लंबे समय तक प्रक्रियात्मक कारावास के माध्यम से सलाखों के पीछे रखने के लिए डिज़ाइन किया गया प्रतीत होता है। बीजापुर के एक युवा संगठक दसरू पोडियाम की फिर से गिरफ्तारी इसी तरह आदिवासी आवाज़ों को बिना किसी मुकदमे के कैद करने के लिए यूएपीए के इस्तेमाल को दर्शाती है। इस बात का डर बढ़ रहा है कि यह मामला एक कानूनी अड़चन बन जाएगा, जिसमें एमबीएम के सभी पूर्व सदस्य शामिल हो जाएंगे, जिन्हें राज्य राजनीतिक रूप से असुविधाजनक मानता है।

यह तीव्र कार्रवाई न्यायेतर हत्याओं, हिरासत में यातना और बस्तर के अनियंत्रित सैन्यीकरण पर बढ़ते सार्वजनिक आक्रोश के बीच हुई है। ये गिरफ्तारियाँ केवल पिछले लामबंदी के प्रतिशोध की कार्रवाई नहीं हैं – वे असहमति को खत्म करने और इन गैरकानूनी राज्य प्रथाओं को सार्वजनिक जांच से बचाने की एक व्यापक रणनीति का हिस्सा हैं। इस संदर्भ में, अन्य प्रमुख एमबीएम सदस्यों की आगे की गिरफ़्तारी का डर अटकलबाज़ी नहीं है; यह तत्काल और गहराई से महसूस किया जाता है।

संगठन ने  प्रतिबंध को उचित ठहराने के लिए बताए गए आधारों के बारे में भी गंभीर चिंता व्यक्त की है। अधिसूचना में आरोप लगाया गया है कि “मूलवासी बचाओ मंच संगठन लगातार “विकास कार्यों” और “इन विकास कार्यों को संचालित करने के लिए बनाए जा रहे सुरक्षा बल शिविरों” के खिलाफ आम जनता का विरोध कर रहा है और उन्हें ‘उकसाने’ का काम कर रहा है।”एमबीएम का सड़क/रेलवे निर्माण और सुरक्षा बल शिविरों का विरोध किसी विकास विरोधी एजेंडे में नहीं था, बल्कि उनके समुदाय के कानूनी और संवैधानिक अधिकारों में निहित था। अनुसूचित क्षेत्रों में, कानून के अनुसार विकास कार्यों- जिसमें वन भूमि शामिल है या स्थानीय शासन को प्रभावित करने वाले कार्य शामिल हैं- के लिए ग्राम सभा से पूर्व सहमति प्राप्त करना आवश्यक है। संविधान की पांचवीं अनुसूची, पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 (पीईएसए) और वन अधिकार अधिनियम, 2006 (एफआरए) के प्रावधानों के तहत यह स्पष्ट रूप से अनिवार्य है।एफआरए की धारा 3(2) का प्रावधान विशेष रूप से ग्राम सभा की सिफारिश के बिना गैर-वनीय उद्देश्यों के लिए वन भूमि के उपयोग पर रोक लगाता है।

राज्य जिसे ‘बाधा’ कहता है, वह वास्तव में कानून और संविधान द्वारा संरक्षित है। ग्राम सभाओं और ग्राम समुदायों को भूमि, संसाधनों और शासन से संबंधित निर्णयों में भागीदारी का संवैधानिक और कानूनी अधिकार है, खासकर ऐसे समय में जब पूरा क्षेत्र खनन और वनों की कटाई से तबाह हो रहा है, जिसका उद्देश्य बड़े निगमों के व्यावसायिक हितों को बढ़ावा देना है। यह वास्तव में अस्वीकार्य है कि आदिवासी जो सदियों से वन पारिस्थितिकी तंत्र की रक्षा कर रहे हैं, उन्हें उनकी भूमि से उखाड़ दिया जा रहा है, जिससे उनके मानवाधिकारों का उल्लंघन हो रहा है और जलवायु संकट बढ़ रहा है।  संवैधानिक रूप से आधारित ऐसी गतिविधि को दंडित किया जा सकता है, यह उस अत्यंत दोषपूर्ण कानून का प्रत्यक्ष परिणाम है जिसके तहत प्रतिबंध लगाया गया था। सीएसपीएसए संवैधानिक लोकतंत्र और कानून के शासन के मूल्यों के विपरीत है। यह संवैधानिक प्रावधानों, एफआरए और पीईएसए के अक्षर और भावना का उल्लंघन करता है। यह कार्यकारी को हिंसा या उकसावे के कृत्यों से किसी भी प्रत्यक्ष संबंध की आवश्यकता के बिना संगठनों को गैरकानूनी घोषित करने की अनुमति देता है। प्रतिबंधित संगठन के साथ मात्र जुड़ाव ही अपराध बन जाता है, यहां तक कि इरादा या गैरकानूनी आचरण न होने पर भी। अधिनियम निषेध से पहले या बाद में कोई स्वतंत्र न्यायिक निगरानी प्रदान नहीं करता है, और इसमें न्यूनतम प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों का भी अभाव है।

बस्तर में राज्य की कार्रवाई की दिशा से संगठन बेहद चिंतित हैं। मूलवासी बचाओ मंच जैसे शांतिपूर्ण आदिवासी मंच का अपराधीकरण संवैधानिक और वैधानिक अधिकारों और जमीनी स्तर पर असहमति के शांतिपूर्ण और वैधानिक दावे के प्रति राज्य की गहरी दुश्मनी का संकेत देता है। एमबीएम के विकेंद्रीकृत नेतृत्व के हर दृश्यमान सदस्य को निशाना बनाने का प्रयास युवा आदिवासियों की एक पूरी पीढ़ी को उनके लोकतांत्रिक अधिकारों का प्रयोग करने से रोकने के उद्देश्य से किया गया है।

संविधान के अनुसार  राष्ट्रपति और  राज्यपाल को सभी अनुसूचित क्षेत्रों में शांति और सुशासन सुनिश्चित करना आवश्यक है।संगठन ने राष्ट्रपति, छत्तीसगढ़ के राज्यपाल और छत्तीसगढ़ के मुख्यमंत्री से आग्रह किया है  कि 30 अक्टूबर, 2024 की अधिसूचना संख्या एफ4-101/होम-सी/2024 को तुरंत वापस लें , जिसमें मूलवासी बचाओ मंच (एमबीएम) को गैरकानूनी घोषित किया गया है। प्रतिबंध में तथ्यात्मक आधार का अभाव है, यह संवैधानिक और प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों का उल्लंघन करता है, और शांतिपूर्ण राजनीतिक आयोजन को अपराध बनाता है। 

संगठन ने कहा है कि झूठे या राजनीतिक रूप से प्रेरित आरोपों के तहत हिरासत में लिए गए सभी एमबीएम सदस्यों की बिना शर्त रिहाई सुनिश्चित करें – जिनमें यूएपीए, सीएसपीएसए, आईपीसी, आर्म्स एक्ट और विस्फोटक अधिनियम के प्रावधानों के तहत गिरफ्तार किए गए लोग भी शामिल हैं। केवल एसोसिएशन या विरोध गतिविधि के आधार पर लगाए गए आरोपों को वापस लिया जाना चाहिए।

साथ ही कठोर छत्तीसगढ़ विशेष लोक सुरक्षा अधिनियम, 2005 को निरस्त करने के लिए विधायी कदम उठाएं, जो मनमाने निषेध की अनुमति देता है और वैधता और आनुपातिकता के सिद्धांतों का उल्लंघन करता है। इसके अलावा आदिवासी विरोधों का अपराधीकरण समाप्त किया जाना चाहिए। संवैधानिक अधिकारों के लिए आदिवासी लामबंदी का दमन बंद हो। शांतिपूर्ण विरोध को संरक्षित लोकतांत्रिक गतिविधि के रूप में मान्यता दिया जाना चाहिए , न कि खतरे के रूप में। मूलवासी बचाओ मंच से पहले जुड़े लोगों की गिरफ़्तारी, निगरानी और उत्पीड़न को तुरंत रोकें। सुनिश्चित करें कि किसी भी व्यक्ति को सिर्फ़ संवैधानिक रूप से संरक्षित अधिकारों का प्रयोग करने के लिए अपराधी न बनाया जाए।

इस पत्र पर हस्ताक्षर करने वालों में देश के अनेक प्रतिष्ठित विधि विशेषज्ञ शामिल हैं, जिनमें बॉम्बे हाईकोर्ट की वरिष्ठ अधिवक्ता गायत्री सिंह, सुप्रीम कोर्ट एवं दिल्ली हाईकोर्ट की अधिवक्ता इंदिरा उन्निनायर, मद्रास हाईकोर्ट के अधिवक्ता एडगर काइज़र, तेलंगाना हाईकोर्ट की अफसर जहां, राजस्थान हाईकोर्ट के दिनेश सी. माली, ओडिशा हाईकोर्ट के आफराज सुहैल, दिल्ली , अधिवक्ता मनोहर शरद तोमर (भोपाल), अधिवक्ता ऋचा रस्तोगी (लखनऊ हाईकोर्ट), एनसीआर की अधिवक्ता व शोधकर्ता डॉ. शालू निगम, अधिवक्ता कंवलप्रीत कौर, अधिवक्ता नमन जैन, अधिवक्ता स्वस्तिका चौधरी, अधिवक्ता संभव कौशल (नई दिल्ली) और मुंबई, हैदराबाद, बेंगलुरु, अहमदाबाद, ग्वालियर, कोलकाता, त्रिवेंद्रम, जैसे शहरों के अधिवक्ता व शोधकर्ता शामिल हैं।

कुमार कृष्णन